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Manual De Seguridad En El Trabajo – Mapfre

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MANUAL DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Se puede habiar de errorgs o de fallos en ta medida en que forman parte
de la conducta no esperada, no deseada, o imprevista de un sistema. pero,
tant0 los fallos, como IOS errores. son todos reductiblemente humanos, Se tra-
ta de conducta prospectiva: existe algo que (unciona de una determinada mane.
ra y hay alguien que pensaba, proyectaba o esperaba que funcionara de Otro
, modo. El fallo o error no esti fuera, si no que resulta de la tensiån cognitiva
entre los modelos, IOS esquemas o los planes, y el comportamiento real.
En un sistema técnico, maquina o equipo. existen varias fases de donde pue-
de partit un fallo: el proyecto. el diseno, la construcciån, la puesta a punto,
e’ mantenimiento o la operaciOn.
Un fallo de un elemento constructivo (por ejemplO. rotura de una pieza)
puede ser en realidad un error del disenador/proyectista, y/0 del constructor,
, y/0 del mantenedor, y,’o del operador.
por ejemplo. el fallo de no detcner un tren, por no percibir el maquinista
una senal en rojo. se suele denominar error humano, mientras que si no se
detiene por la rotura de los frenos se denomina fallo técnico.
Desgraciadamente. muchas veces Cuand0 se habla de error humano solamen•
te se quiere decir que se tiene un causantc directo (“culpable”) y que, proba-
blemcnte, el anälisis no va a pasar a mayores. Es una tristc aplicaciön a la
Ley de Ione: “El que sonrie cuando las cosaS van mal. es que ha encontrado
a quien echarle la culpa». El anälisis de IOS accidentes y la atribuciön de cau•
sas sera un capitulo importance en la prevenciön.
En 0tra5 ocasiones el error principal se produce en la selecCiÖn del perS0•
nat o al considerat como aceptables conductas y actitudes que provocan un
indice de errores y fallos inasumibles, vistos a posteriori.
Por ello. IOS denominados fallos técnicos, son en Ciera medida aerrores hue
manos de IOS procedimientos técnicos»: diseåo. construcciån, mantenimiento.
selecciOn, instrucciön, operaciön. etc.
A nivel terminolögico parece rnås adecuado hablar de errore5 0 fallos ope-
rativos. y errores 0 fallos no operativos,
ES por ello por 10 que. analistas como PERROW han indicado respecto a
la fiabilidad humana que:
l. a La inristencia sobre el error humano es sospechosa de enmasearar el resto
de IOS factores de riesgo de la seguridad (hay accidentes «normales» dada
la estructura del sistema; 10 aanormal» seria que no Se produjeran acci-
dentes dadas ciertas condiciones de trabajo).
, 2.0 El hombre sigue teniendo una elevada fiabilidad pese a IOS errores y es el
Gable en situaciones complejas.
3.0 El error puede ser un disfuncionarniento entre las caracteristicas de la si-
tuaciön y IOS limites cognitivos de las grrsonas.
A LA sEc,URIDAD EN EL TRABAJO
Muchos errores son tentativas de correcciön y regulaciones fallidas, pero
bien orientadas.
Hay que convivir y contar Con 105 errores y Son unos element0S valiosos
de aportaciön y experiencia (son unos subproductoS, a veces inevitables;
del aprendizaje).
Como indica MYERS, uric de 105 principales problcmas Con IOS errores es
la resistencia a aeeptarlos.
Este ‘ado «positivo» de IOS errores y aecidentes debe ser aprovechado den-
tro de 10 quealgunos analistas, Como VERONIQUE DE KEYSER, denominan ges•
tiån de errores, que permite entre otros aspegtos;
— Definir el riesgo aceptabJe.
— Detectar deficiencias y limitaciones de IOS sistemas y tecno-
logia).
— Limitar riesgos mayores.
— Mejorar la formaciön.
— Diseiar ayudas mis inteligentes.
— Inventariar los errores.
— Traducir cuantitativamente la fiabilidad Humana.

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Una de las ventajas de eonsiderar las condiciones de träbajo dentrO del
tema de trabajo es que la seguridad 0 la inseguridad (apariciÖn de accidentes)
son diferentgs consecuencias derivadas de los difgrentes estados del sisterna.
Actuar en seguridad supone actuar sobrc el sistema de trabajo. 10 que im-
plica percibir previJmente las relaciones existentes entre la tecnologia, las perso•
nas y la organizaciOn y. tod0 e110, en relaciön con el comportamiento Segura.
Este ultimo planteamiento se relaciona con Otta de las limitacioneS observa-
das, como es:
f) LA OPCIONALIDAD PREVENTIVA
“Un bucn procedimiento de trabajo, que puedxhacerse
eon y sin seguridad, se debe considerar un mal procedi.
miento de trabajo».
A CStc aspecto un antiguO director de INRS francéS senalabå que unas bue•
nas instrucciones de seguridad son en la medida en que sean inseparables
resto de las instrucciones de crabajo,
La seguridad no debe ser un “accesorio desmontable» del trabajo. NO debe
ser opcional, ni conceptual ni operativarnente,
MANUAL DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
LOS SISTENLAS DE SEGURIDAD
EN LOS SISTEMAS DE TRABAJO
LA prcvenciön taboral una tecnologia de la fiabilidad de IOS sistemas de
tr•bajo, y principal funciön es la de seguridad.
Pos’blcmente uno de IOS conceptos mas fructiferos de la ciencia y las tecriO-
—que a fin de euentas son ciencias aplicadas— es el de asistema».
La profundizaciön en el Conocimiento de como esta todo, de algon modo,
interrelacionado y no meramente agregado; el conocer las relaciones que se es.
tableccn entre las acciones de tos sistemas naturales o artificiales (las tecnolo•
gias o la propia naturaleza), y las actuaciones de las resulta verda-
dcramente sorprendente y apasiogante,
En on sistema complejo —el hombre en principio ya es un sistema de sis•
ternas— son tantas las interacciones posibles que no debe parecer extrado que
entre todas ellas. algunas.sean indeseables. y IOS accidentes, son uno de sus
visibles ejemplos.
La teoria de IOS sistemas puede ser uno de IOS mejores marcos de referen-
Cia para la explicacién de los accidentes y para la actuaciån preventiva. En el
easo de la prevenciön laboral se trata de IOS “Stemas de trabajo: conjunto de
personas y medios técnicos que baj0 unas determinadas condiciones ambienta-
les actåan sobre el proceso de trabajo para Ilevar a cabo una actividad la-
horal.
La tecnologia puede dar una buena comprensiån de IOS comportamientOs
de las måquinas y IOS equipos, mientras que la psicologia deberi dar cuenta
de la conducta humana, a nivel individual y colectivo. de las personas que
constituyen dichos sistemas.
La seguridad, o mejor at_in, IOS sistemas de seguridad son el conjunto de
dispositivös (soportes técnicos) y disposiciones (soportes lögicos) que actüan so-
bre los sisternas de trabajo: maquinas, procedimientos y Organizaciön, para ha,
eerlos rnås Gables para las personas,
LOS LIMITES DE LA PREVENCION
La puesta en practica de la Seguridad la prevenciön en la empresa pre-
senta algunas dificultadgs teOricas y präcticas muy especificas que conviene pre-
viamente plan tearse.
Destacaremos especialmente algunos aspectos que pugden hacer renexionar
sobre ‘as complejas bases de prevenciön:
INTRODUCCION A LA SEGuR10AD EN EL TRABAJO
a) La intangibilidad de la prevenciön.
b) La upasividad•negatividad» preventiva.
c) Los factores limitantes del programa preventive.
d) La gestiön de errores y el derecho a equivocarse.
e) El reduccionismo dei error humano y el fallo técnico.
D La aopcionalidad» preventiva.
g) La rentabilidad preventiva.
a) LA «INTANGIBILIDAD» PREVENTIVA
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Cualquier actividad técnica es båsicamente abstracta; el manejo de IOS da-
cos. de las funciones, de los gålculos y de Ios protocolos. son formas de or.
ganizar la informaciön existente sobre IOS equipos. las måquinas, IOS procesos.
Pero se trata en Oltima instancia de incidir sebre aspectos tangibles.
La prevenciOn de accidentes es una de las actividades mås abstractas (preve-
nit) sobre IOS hechos mig dramåticamente reales (accidentes).
Prevenir se sueie plantear como ia actividad dedicada a que no sucedan ae-
cidentes.
Ei principal problema es que en la realidad no existen IOS no sucesos”. y
por tanto el procedimiento para que no sucedan Cosasse vuelve intangible. TO-
do cuanto sucede es afirmativo en cuanto existente. Sea positivo 0 negativo.
Equivocarse, romXrse. desplomafse y bloquearse 0 inhibirse, todp son
rues, sucesos.
La prevenciön no puede tratar directamente que no sucedan cosas. La
prevenciön debe definir y tratar con acciones o actuaciones ques dentro de IOS
sistemas de trabajo, sean 10 mås incompatibles con IOS sucesos que queremos
v”.’itar. en este caso IOS accidentes.
Muchas de estas “incompatibilidades» serin fisicas. como las barreras o
pantallas’, Otras tendrån que ser Ocganizacionales, “Omo instrucciones cla•
vas. concretas e intergiversabies y Otras de (ipo institucional, como las normas
y dernå5 «fronteras legales».
DefiniciÖn preventiva “Siva: prevenir es procurar que no sucedan accidentes.
Definiciön preventiva activa: Prevenir consiste en definir conductas yactua•
ciones del 5istema de trabajo mis incompatibles con 105 accidentes.
Esta necesidad de definir una prevenciön tangible, basada en indicadores
positivos. es 10 que [leva -a tratar de anaiizar Otra limitaciön existente, co-
mo es: 22 DE SEGURtDA0 EN EL TRABAJO
LDS riesgos también pueden ser transferidos o asegurados. como una forma
Farticular de tenerlos administrativameme controladoS, pero no resulta un as:
pecto relevante desde el punto de vista tecnico.
Eliminaeiån de IOS riesgos
Realmente es el planteamiento resolutivo, en teoria, de controlar IOS
riesgos. y por euo, es de Ios mis dificiles de conseguir. Pero esta limitaciOn
no debe implicar autolimit.rse en la bisqueda de solueiones.
En muchas Oca5iones. pequenas modificaciones tecnolégicas pueden suponer
grandes efectos en el campo de la seguridad.
NO hace faita. por ejemplo. prescindir de la electricidad para eliminar prac-
ticamente Ios riesgos de electrocuciOn, o como cualquier rnåquina multiplica
Sus miveles de seguridad, hasta dejar practicamente eliminado el rieseo. dispo-
niendo en paralelo (redundante) un doble sistcma de control,
Evidentemente. el momento de abordar la eliminaciån de IOS riesgos es pre-
ferememente la fase dc proyecto. De disponer el procedimiento o el emplaza-
mient0 de una operaciön desde el sue10 a efcctuarlo sobre una plataforma ele•
vada, puede suponer la eliminaciön total de tos riesgos de caida de Alturas.
NO existe ninguna receta para Obtener soluciones felices, Fro si se conocen
formas para no Ilegar nunca a buenas soluciones. en cualquier campo.
Como indicaciön general se puede recomendar un plan de intervencién fren-
te a la büsqueda de soluciones, consistente en:
110 Permitase la proposici6n de todas las soluciones posibles.
2.0 Selecciénense las alternativas pragmaticas.
3.0 Justifiquertse las o;xiones rechazadas.
4.0 Implåntehse las soluciones aceptadas (plazos. COstoS, responsables).
Valötese la eficaeia.
6.0 Sigånse las soluciones
La sustituciön de IOS riesgos
La sustituciön de Ios riesgos se refiere, normalmente, un cambi0 de la
naturaleza de los riesgos que suponga una mejora que puede considerarse cua-
lit ativa.
Es cambiar un tipo de transporte Otto mas seguro; 0 una energia (me•
cånica. electrica) por otra alternaciva. 0 la sustituciÖn de un producco o un
procedimiento por Otro.

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Lögicamen:e una sustitucion nosolamente debe suponer una reduccién d.
la magnitud global del riesgo, sino también un cambio cua]itativo respectO a
algün aspecto critico,
INTRODUCCION LA SEGURIDAD EL TRABAJO
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por ejemplo, el cambio de una sustancia inflamable por Otta alternativa
no innamablc. pucde reducir mås o menos ed riesgo higiénico, pero permite
eliminar absolutamente e’ de incendio. o el de qgemaduras. o el de explosion.
También es. por ejempk’. el sustituir un procedimiento de trabajo que re-
duzca el riesgo de lesi6n grave 0 muerte pråccieatnente a cero. aunque la pro-
babilidad de otros accidentes [eves puedan ser similareS al procedimiento sus-
tizuido.
La reducciån de IOS riesgos
La reduceiån de IOS riesgoees el planteamiento rnås generalizado, y mås
accesible de los establecidos.
Del mismo mod0 que la eliminaciön y la sustituciön de los riesgos, pråcti-
tamentc. impliea al sustrato fisico y material (hardware) de IOS sistemas, la
ducciön se telaciona mis con el software y el Orgware de sistemas. En el
terreno de las instrucciones de seguridad, de la formaciön y de la informaci6n.
Diluir acido sulfürico vertiendo el acido sobre el agua es mucho mis segu-
(0 que viceversa. pero esta instrucci6n por si misma no elimina ni sustituye
el tipo de riesgo (quemadura quimica), aunque 10 reduce considerablcmente.
Alarmas, seåalizaciones, instrucciones de manejo, etc.. son IOS procedimien-
tos mas comunes. junto al empleo material de protecciön individual (guantes.
calz.do, Casco. de seguridad. etc.) para la reduccidn de IOS riesgos.
ANALISIS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
LOS METODOS DE ANALISIS
LOS métodos de anålisis de accidentes tienen basicamente tres orientaciones
0 tratamientos:
Tratamiento estadistico.
B) Tratamiento «etiolögico» o de caSOS.
C) Tratamiento sociotécnico.
A) T ratamiento estadistico
El tratamiento estadistico se basa en el anåiisis de gran cantidad de casoS.
de Ios que pueden extraer caracteristicas o regularidades cornungs, que pug.
den ser significativas en el enfoque preventivo.
LOS indices de frecuencia, de gravedad, de incidencia. etc., IOS anålisis
{oriales, las pruebas de significaciån estadistica, el anålisis de IOS tipOs de dis- De estas tendencias de base subjetiva, especialmente las dos ültimas, Se deri-
va un efecto llamado la falacia del jugador: «ante un suceso de probabilidad
definida, la no apariciön de premio hace crecer la probabilidad subjetiva del
suceso deseado. Cuanto mås tarda en aparecer el premio Cree que eS.
tå al caer».
Sin embargo, cuando el suceso no es deseable, como es el caso de un acci-
dente, la tendencia se invierte y podriamos hablar de la falacia del trabajador
sin accidentes: “ante el riesgo de probabilidad definida, la no ocurrencia del
accidente hace disminuir la probabilidad subjetiva del riesgo». Cuanto mas
tiempo pasa sin accidentes. rnås «vacunado» frente al riesgo se parece estar.
Otro aspecto a tener en cuenta es la motivaciön por IOS riesgos, que puede
estar afectada por diversos rasgoe de la personalidad tales como:
La büsqueda de emociones singulares y la adicciön al estrés resultante: la bio-
quimica del estrés y las estrategias de afrontamiento (coping) indican el impor-
tante papel del riesgo y el estrés autoalimentado.
El conocimiento de los propios limites: por ejemplo, ponerse a prueba.
La notoriedad y båsqueda de atenciön: por ejemplo, necesidad de demostrar
y de ser reconocido.
El estatus del trabajo peligroso: por ejemplo, algunos trabajoS proveen un es-
tatus elevado debido fundamentalmente a IOS riesgos que supOne.
El rechazo a las normas y a la autoridad: las normas de seguridad, especial-
mente las que afectan a riesgos personales, como IOS equipos de protecciön in.
dividual, son un medio apropiado de expresiön para las conductas resistentes
hacia IOS mandos, las jerarquias, las instituciones
LOS atajos y destajos laborales: por ejemplo, pequefios ahOrrOs de tiempo, de
gastos 0 de esfuerzo pueden provocar riesgos elevados.
Estos aspectos pueden hacer que la actitud preventiva sea baja, y que ade-
mås. pueda estar influida por aspectos tan complejos como la ilusiOn de in-
vulnerabilidad fisica.
Es muy conocida la ilusiön de invulnerabilidad congnitiva: sensaciön de se-
guridad de que. se presenten como se presenten las situaciones, Siernpre se ten.
drå razOn. 0 argumentoS irrebatibles.
Con las actitudes preventivas es destacable en aigunas ocasiones la ilusiön
de invulnerabilidad fisica: sensaciön de confianza o de seguridad de que, Se
presenten como se presentan IOS riesgos y IOS peligros. siempre se va a salir
indemne de cualquier situaciön.
WILDE ha demostrado en actividades con ciertos riesgos, como la conduc-
ciOn de automöviles, que:
QEI riesgo percibido menos el esfuerzo preventivo es eons-
tante y equivale al riesgo asumido 0 tolerado».
A este fenörneno Se le ha denominado Teoria de la Compensaciön del
R iesgo.
Esto equivale a una especie de Ley de peter de la prevenciön: «toda per-
sona tiende a exponerse a Su nivel de incompetencia preventiva».
Esto significa que para mejorar el nivel de seguridad hay que invertir en
Seguridad parte de las mejoras tecnolögicas u organizativas que se producen.
La mejora de la seguridad real no Se produce automåticamente “10 con el
aumento de la seguridad técnica.
El ejernplo mas claro esta en las mejoras técnicas y de seguridad de los
automöviles y la red viaria, de modo que Si éstas mejOraS se invierten en ir
a mas velocidad, la accidentabilidad puede mantenerse o incluso aumentar. La
magnitud del riesgo aumenta con la energia cinética del vehiculo, funciön del
cuadrado de la velocidad, mientras que la percepciön del riesgo es casi lineal
en el entorno extrapolado.
La tolerancia al riesgo y IOS umbrales de riesgo «aceptable»
NO existe una formula ni un procedimiento desarrollado para definir cuål
puede ser el riesgo razonablemente aceptable 0 asumido.
Hasta la fecha no existen unos criterios con unos RIESGOS MAXIMOS
PERMISIBLES que sean aplicables al medio laboral, si bien el futuro desarro-
110 del analisis de los riesgos posibilitarå una definiciön de este tipo, del mis-
mo modo que se estå desarrollando en el Campo de la evaluaciön de riesgos
CatastrÖfiCos o en la prevenciön de accidences mayores.
En los Cuadros 2 y 3 se exponen unos criterios orientativos sobre el
ERROR MAXIMO ASUMIBLE en el campo de la prevenciån de los acciden-
tes mayores.
CUADRO 2
Error måximo permisible
— Accr3n råoda. situacidn riesgo grave
— Accidn en sala de control con mucha actividad con atras
ajar mag conectadas
— saia de contrd ±ranquila
— en ergonomicarnente disenada (ambiente. dis-
positivg-s de alarma y control. etC.J
100%ۥ)

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